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中航工业党组关于加快通航产业发展的解读

日前,中国航空工业集团公司党组经过深入思考和研究,从中央企业的职能定位、使命责任和社会担当,以及贯彻落实国务院会议精神的角度,印发《关于加快通航产业发展的党组决定》,着重提出以通航空产品制造为核心的发展思路,作为对国务院印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》的具体承接和落实,也进一步表明集团公司将通用航空作为航空主业,推动实现国产通用飞机研发制造健康可持续发展的决心和意志。

亚搏体育客户端app下载,2016年7月27日,作为国家通用航空制造业的主力军,中国航空工业集团公司发布了《关于加快通用航空产业发展的决定》。《决定》是对国家政策的深入贯彻落实,更是中航工业发展通航产业的纲领性文件。本文的目的,一方面是作为决定起草主要参与部门对《决定》相关精神进行全面系统地解读,便于读者更轻松地理解,另一方面是对于通航产业的合作方式、内容进行简单介绍,向全社会招手相约共谋发展、一起飞翔。

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《指导意见》是我国首次对通用航空从全产业链的角度进行顶层设计和部署,对解决困扰全行业发展的瓶颈问题具有重要的里程碑意义,从国家层面系统梳理指出了通用航空发展的目标、途径和保障措施,通用航空制造业迎来发展的战略机遇期。

亚搏体育app网站,国家呼唤通航大发展

亚搏体育app地址,宋红好 摄

李庆斌 摄

通用飞机作为世界上种类最多、数量最大、用途最为广泛的一类飞机,按其主要用途分类包括:农林机、公务机、运动/教练/私人飞机、多用途飞机、水陆两栖飞机、地效飞机、浮空飞行器、民用无人机等,其产业发展水平是一个国家科学技术、经济发展、人民生活水平进步的重要标志。

中航工业党组关于加快通航产业发展的解读。《指导意见》呼唤通航新发展。2016年5月,国务院发布《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》,对十三五期间我国通航产业进行了新的规划和部署。《指导意见》中明确提出了通用航空器达到5000架以上,年飞行量200万小时以上,研发制造水平较大提升,经济规模超万亿的发展目标;给出了通航制造转型升级的思路,强调要培育龙头企业和一批骨干企业、吸引社会资本,与各地经济紧密联系、深化国际合作等。

中国航空报讯:日前,新疆喀纳斯爱飞客航空综合体奠基暨阿勒泰地区通航+旅游+X项目正式启动。新疆维吾尔自治区人民政府副主席史大刚、阿勒泰地区地委书记邓章武、中航工业通飞副总经理陶国飞等出席奠基仪式并挥锹填土。

中国航空报讯:7月29日,中国保利集团公司党委书记、董事长徐念沙,党委副书记、总经理张振高,党委副书记、纪委书记卜玉龙,党委常委、副总经理宋广菊,党委常委、副总经理陈晓钟,党委常委、总会计师彭碧宏,党委常委、副总经理张曦一行到中航工业访问,参观中航工业展厅,观看了中航工业宣传片,听取了中航工业总体情况的介绍,双方就进一步加强合作进行座谈交流。集团公司党组副书记、总经理谭瑞松,党组成员、副总经理吴献东、耿汝光、高建设,党组成员、纪检组长张希出席座谈。

通用飞机制造作为通用航空全产业链的重要组成部分,是满足通用航空市场运营和综合服务保障的重要支撑,对于促进供给侧结构性改革和制造业转型升级、推进军民融合深度发展、推动科技创新和社会经济发展等方面具有积极而深远的影响。从以美国为代表的通用航空制造业发展历程及现实看,通用飞机的设计制造技术更新速度快、用途广、需求大、经济带动性强,在其经济社会中占据了相当重要的位置。

军民深度融合呼唤通航新模式。2015年3月中央政治局会议上,军民融合上升为国家战略。今年7月21日,中共中央、国务院、中央军委《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》相关内容正式对外公布。通用航空具有军民技术同源性,而且能够支持平战结合的能力建设,能够促进军民资源的共享。当国家提出军民深度融合发展,通航产业无疑是重点突破领域。军民深度融合呼唤通航新模式,要求通航产业做到军工企业与民营企业的深度融合,军用技术与民用技术的深度融合,国有资本与民间资本的深度融合。

陶国飞表示,新疆爱飞客将建设以布尔津国际航空旅游园区为核心,若干个爱飞客村为支点的国际航空旅游小镇,把阿勒泰地区合作项目建成中航工业在新疆地区的通航运营服务基地、环阿尔泰山跨境旅游集散中心和全国通用航空业先行示范区。

《指导意见》提出到十三五末,通用飞机保有量要达到5000架的总体规模,与十二五末相比增加3000架,这是一个巨大的市场增量。对此,集团公司党组准确抓住大力发展国产通用航空器、增加市场保有量这个核心问题,提出在十三五末,实现国产通用飞机交付量占当年增量40%左右的发展目标,进而带来交付机队规模和经济效益规模的双增长,确立中航工业作为国内通用飞机制造龙头企业的战略地位。

供给侧改革呼唤通航新供给。2015年11月中央财经领导小组会议上,供给侧改革首次提出。大国之争,某种程度上是产业的竞赛,新产业的不断崛起至关重要。随着经济进入新常态,诸多传统产业增长乏力,国家面临新旧产业青黄不接的危机。通航产业虽然起步晚、坎坷多,但不经意间已踏上了新产业的赛道,成为新供给的代表。十二五期间飞行时间年均增速为15%,机队规模增速达到17%,十三五期间将更快发展。我国通用航空,纵是历经曲折辗转,未来仍将坚定地以中国经济新引擎之姿,拔地而起!

作为全国第五家爱飞客航空综合体,该项目自去年9月洽谈以来,到今年3月8日双方签署项目投资合作协议,再到4月完成项目概念性规划和可行性研究报告,筹建工作推进迅速有力。5月8日,布尔津通航运营基地初步建成投入使用,爱飞客两架西锐飞机从珠海起飞,跨越7省区,飞行约5000千米,抵达布尔津。同时,河北中航通航的两架赛斯纳208B飞机,先后从石家庄起飞到这里。与此同时,围绕布尔津、富蕴两个运行基地,新疆爱飞客与河北中航通航还分别于6月7日、15日成功获批五条低空旅游航线以及一条短途运输航线,标志着中航工业通飞与阿勒泰地区共同合作的通航+旅游+X项目已经具备运营条件。

基于集团公司在通用飞机制造领域的发展实践,我们可以看到:一方面,经过多年发展,通过自主发展、收购、并购和国际合作等方式,在产品研发、能力建设和人才队伍培养等领域呈现出积极向上的发展态势,尤其是运12F取得中美两国型号合格证、AC系列直升机批量交付、AG系列研制按计划推进等,提振了从业人员的信心;同时,批产飞机机型少、可靠性、运营成本和系列化发展等方面依然存在较大提升空间,从产品设计到生产交付、售后服务、维修保障等全过程的适航管理和客户服务体系的短板客观存在,成为制约快速发展的瓶颈。当前,摆在集团公司面前的一个现实问题,就是如何抓住发展机遇、抓好通用飞机制造这个牛鼻子,变战略机遇期为战略发展期。《决定》提出在产品发展方面,成熟产品系列化扩大市场、在研产品产业化进入市场、新研产品商业化奔向市场。加快推进运12系列飞机、AC系列直升机、小鹰500等已取证产品的改进改型发展,提高经济性和可靠性;尽快实现AG300、SF50轻型公务机、AC352直升机等在研产品适航取证、获取订单,引入社会资本开展生产线建设;AG100教练机、双发涡桨公务机、AC322直升机等新研产品,鼓励引进社会资本组建项目公司,广泛开展技术合作的发展路径,已明确指出了集团公司通用飞机产品的发展重点,但是也要注意从根本上转变重产品研制交付、轻市场维护和运营支持的传统发展理念。

中航工业敞开怀抱发展通航产业

接下来,项目各方还将按照边建设、边运营的原则,在爱飞客综合体陆续实现飞行培训、飞行大会、通航展销、航空科技体验、通航运营等多功能的专业化组合,打造通航+旅游+X新业态,并引领其他产业创新发展、创造新的经济增长点。

我们认为,开放、融合、创新、发展应成为一段时期通用飞机制造能力、规模化发展能力和运营支持能力提升的总体指导原则,一是以构建通用飞机领域龙头企业为核心,以拓展市场为重点,加快对企业组织架构、经营模式、产业体系的调整,通过实施改进改型、精品工程和新机快速投放,形成产品系列化发展的格局,满足多样化需求,扩大国内外市场份额;二是建立覆盖全国、拓展国外的通用航空产业链,快速提升中航工业通用飞机产业核心竞争力,基本形成包括通用航空研发体系、供应商管理体系、行业标准体系、适航管理体系、市场营销体系、客户服务保障体系在内的,适应市场化、国际化竞争的完善的通用航空研制生产体系,提供通用航空运营体系、航空应急救援体系建设所需的航空产品和服务,促使通用航空产品研制生产、市场开发、适航取证和提供增值服务的能力得到显著提升;三是通过引入战略资本、社会资本、风险资本等多渠道引导资金投向,做好产融结合,通过项目合资合作、股权合资合作、知识产权受让等方式,实现投资主体多元化,广泛引导资金服务于通用飞机的研发制造和社会化服务,最终实现通用飞机制造的健康、快速、可持续发展,制造、服务、回报和再投入的良性循环;四是用足用好自主研发、国际合作和海外平台等多种渠道,加快培养具有先进理念的研制和管理人才,建立健全有效的人才引进、培养、使用和分配机制,培养造就一支总量适宜、布局合理、素质精良、结构优化、后备充裕、满足航空产业未来发展需求的人力资源队伍,为产品的后续发展提供持续的动力。

军工行业一直被外界诟病封闭垄断,但中航工业此次在通航产业的发展上勇立潮头,从顶层设计破痼疾,坚信只有开放才能发展。通过开放合作,促进全要素的自由流动,实现最优资源配置和更高的经济效率;通过开放合作,培育造血功能,打造通航产业新生态,为中航工业创造一个开放红利期!《决定》中开放、合作二词共出现了十二次,体现了中航工业党组开放发展的决心。现对《决定》进行逐条解读,为读者更详实地解析中航工业究竟会如何发展通航产业?

我们坚信,在国务院《指导意见》精神的引领下,在集团公司党组的正确领导下,通用航空百花齐放、百家争鸣的大发展局面终会出现。正所谓一枝独秀不是春,万紫千红春满园,通用飞机发展的春天将在我们手中真正实现,蓝图也终将会变成现实美景,期待着中航工业的通用飞机翱翔在祖国的蓝天,奔向一带一路,为国民经济社会和谐发展、产业结构调整优化升级贡献力量。

第一条:发展定位。

定位即明确了通航产业在中航工业的主业地位,是中航工业的核心业务;明确了市场的导向作用,明确了以商业成功为目的发展通航制造为核心的通航产业;明确了中航工业是国家通航产业的主力军,担当推动者和贡献者的使命与责任。

第二条:发展目标。

发展目标与国务院《指导意见》中的发展目标相对接。研发、制造、配套、保障、品牌建设,价值链上的各个关键环节全面突破!2020年,通航产品全球交付量预计为4000架左右,中航工业交付量占20%,将交付800架左右;国内2020年市场新增通航产品预计近1000架,中航工业占交付量40%,将交付400架左右;2020年国内通用航空飞行小时数为200万小时,中航工业参与运营的飞行小时数将达到40万小时。

第三条:发展原则。

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